Британия выходит из ЕС: что дальше? Почему Британия никак не выйдет из ЕC Британия летом выйдет из европейского союза.

Референдум о выходе Великобритании из состава ЕС проходил в июне 2016 года. Большинство (51,89%) британцев поддержали развод с Брюсселем.

В этот момент часики начали тикать. Обратившись к 50-й статье Лиссабонского договора, Лондон сам поставил себе дедлайн.

За два года, то есть до 29 марта 2019 года, правительство Мэй должно было определить с ЕС условия развода. Если договориться не удалось, согласно той же самой 50-й статье, Великобритания должна была уйти без сделки, но в тот же самый срок — 29 марта 2019 года.

Этот дедлайн прошел несколько дней назад, а Великобритания формально — все еще член Евросоюза. Виной тому — благосклонность коллективного Брюсселя к Лондону.

Участники саммита ЕС 21 марта единогласно приняли решение предоставить Великобритании отсрочку до 22 мая. Но и здесь есть нюанс. ЕС будет тянуть до мая только в том случае, если до 12 апреля одобрит предложенную премьером сделку. Иначе — «жесткий» Brexit. Фактически, получается, что

дата выхода Великобритании из состава сообщества целиком теперь зависит от готовности палаты общин идти на компромисс:

если они одобрят сделку Мэй, то покидают ЕС 22 мая, в противном случае 12 апреля происходит Brexit без сделки.

И когда палата общин согласится на сделку?

Согласится ли вообще — большой вопрос. Парламент уже трижды отклонял предложенную Мэй сделку. В последний раз голосование проходило в день изначального дедлайна, 29 марта.

СМИ писали, что это — последний шанс Лондона покинуть ЕС со сделкой. Однако парламент его упустил. Против соглашения проголосовали 344 депутата, за — 286.

Впрочем, и в такой ситуации можно увидеть продвижение вперед. Когда голосование по сделке проходило впервые, соглашение поддержали 202 человека, против него выступили 432. Это поражение было самым крупным для британского правительства с 1920-х годов.

И тем не менее, число депутатов, уставших от бесконечного ужаса Brexit и готовых поддержать сделку, увеличивается после каждого голосования.

Создается впечатление, что Мэй пытается взять парламент измором.

Что премьер может сделать для спасения Brexit?

Уже сделала. 2 апреля она провела одно из самых долгих совещаний со своим кабинетом. В течение семи часов британские министры пытались решить, как избежать «жесткого» Brexit, который решительно отвергает большинство парламентариев.

После этого совещания премьер-министр выступила с телеобращением, в котором предложила оппозиционным лейбористам сотрудничество, чтобы избежать варианта жесткого развода с ЕС.

В случае провала переговоров она обещает поступить с Brexit так, как решит парламент.

На первый взгляд, это абсолютно бессмысленное предложение. Парламент уже несколько раз пытался перехватить у правительства инициативу в разрешении вопроса с Brexit.

На прошлой неделе парламентарии внесли на голосование восемь альтернативных вариантов сделки с ЕС, на этой неделе — еще четыре. И все они были отвергнуты. Однако некоторые из них оказались более популярными среди парламентариев, чем предложенная Мэй сделка.

Например, для сохранения Великобритании в Европейском таможенном союзе не хватило лишь трех голосов. Для проведения нового всенародного референдума — 12 голосов. Такие разрывы преодолеть намного проще, чем в случае со вариантом Мэй.

А что не так со сделкой Мэй?

Предложенная Мэй сделка подразумевает сохранение партнерства между Великобританией и ЕС в сфере услуг и обмена данных. Доступ на европейские рынки также будет сохраняться, пока британское законодательство в финансовой сфере будет согласоваться с европейскими нормами.

Если кратко: до конца 2020 Великобритания останется частью Таможенного союза ЕС и Европейского единого рынка (ЕЕС).

Во время переходного периода Лондон и Брюссель согласуют параметры дальнейшего сотрудничества и, в первую очередь, по поводу соглашения, позволяющего избежать появления физической границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия.

В документе прописана возможность задействовать механизм backstop, который предусматривает сохранение регламентов ЕС на территории Северной Ирландии, пока Лондон и Брюссель не смогут достичь компромисса в этом вопросе.

Именно вопрос с границей Северной Ирландии в большей степени беспокоит противников Brexit.

Британские сторонники евроразвода критикуют механизм backstop"а, опасаясь, что он может быть использован, чтобы привязать страну к европейским правилам на неопределенный срок.

А зачем им вообще Brexit?

Минусы от выхода Великобритании из ЕС известны, а плюсы не очевидны.

Но, по крайней мере, сократится число трудовых мигрантов — примерно на 200 тысяч человек в год.

Вряд ли это повысит уровень жизни самих британцев, но снимет растущее раздражение в обществе относительно слишком толерантной миграционной политики, взятой на вооружение Брюсселем.

Тем же трудовым мигрантам, которые успели поселиться в Великобритании до Brexit, тоже придется несладко. Особенно тем, кто проработал в стране меньше четырех лет. После выхода Великобритании из ЕС им будет отказано в праве на получение пособий.

В целом, после развода граждане Евросоюза будут уравнены в правах с любыми другими иностранцами. Например, граждане прибалтийских государств будут иметь одинаковые шансы на получение работы в Великобритании с жителями стран Африки или Ближнего Востока.

Такие перспективы уже отпугнули многих переселенцев. После референдума поток трудовых мигрантов в Великобританию ежегодно сокращается.

Основная проблема, с которой столкнутся британцы после Brexit, — это таможенный коллапс. Даже если Брюссель и Лондон смогут договориться по вопросу регулирования торговли, трудностей не убавится.

Последствия от Brexit для Европы будут различными для экономически сильных и слабых стран. Слабые, такие как Греция и новоиспеченные члены ЕС из Восточной Европы, начнут требовать себе все больше поблажек и финансовой помощи. А сильные (Германия, Франция, Италия, страны Северной Европы), наоборот, будут стараться «закручивать гайки».

За выход Великобритании из ЕС проголосовало почти 52% избирателей – после чего премьер-министр Дэвид Кэмерон объявил, что уходит в отставку, а на финансовых и сырьевых рынках (см. стр. 11 и 15) возникла невиданная волатильность. Беспрецедентное в послевоенной Европе дезинтеграционное событие вызвало и массу комментариев: как оно отразится на интересах Евросоюза, США и России.

Тон задал бывший посол США в России Майкл Макфолл. В статье для Washington Post он высказал мнение, что выход Британии из ЕС усилит прежде всего позиции России: «Европа сейчас слабеет, в то время как Россия, ее союзники и ее интеграционные объединения набирают силу и даже увеличивают свои ряды. <...> Путин и его внешняя политика от этого очень сильно выигрывают». На кону санкции против России, усиление пропутинских и евроскептических партий в Европе, ослабление позиций Украины и туманное будущее ближайшего союзника США – Великобритании – на мировой арене, считает бывший посол.

Лидеры Евросоюза заявили о возможности достигнуть взаимоприемлемого соглашения о выходе Великобритании из ЕС, хотя на это осталось мало времени. В противном случае британцам грозят рост цен и новые расходы при выезде за рубеж

Тереза Мэй (справа) (Фото: Alastair Grant / AP)

Европейский союз (ЕС) и Великобритания стали ближе к заключению соглашения о параметрах Brexit, сообщил в четверг по итогам саммита Евросоюза председатель Евросовета Дональд Туск. Брюссель также готов продлить переходный период после выхода Британии из ЕС, если запрос об этом поступит из Лондона, сказал Туск. По его словам, настроение у участников саммита гораздо лучше, чем после саммита в австрийском Зальцбурге в сентябре.

Саммит в Зальцбурге закончился ничем, поэтому завершившуюся в четверг встречу Туск называл моментом истины. Планировалось, что именно здесь будут согласованы основные спорные моменты и определено, на каких условиях Великобритания покинет Евросоюз, однако этого не случилось.

Следующим моментом истины может стать саммит ЕС 18 ноября, а если уж и там не получится заключить соглашение о параметрах выхода, то остается саммит в декабре, пишет газета The Independent . Согласованную сделку нужно внести на голосование в британский парламент не позднее 21 января 2019 года, проголосовать должен и Европейский парламент. Выход же Великобритании из Евросоюза должен произойти 29 марта 2019 года. ​После этого начнется так называемый переходный период, он должен продлиться до декабря 2020 года — до этого времени меры по разъединению будут реализовываться постепенно. ​

Пока общие формулировки не согласованы, власти Франции и Германии готовятся к Brexit без достижения предварительной сделки, констатирует Financial Times . Французские власти подготовили законопроект, наделяющий их правом досматривать товары из Британии, а ее граждан — получать визы перед приездом в республику, утверждает издание. Канцлер ФРГ Ангела Меркель также заявила о начале приготовлений к тому, что соглашение не будет достигнуто. К жесткому сценарию готовятся и в Великобритании.

С британцев могут начать взимать комиссию на покупку услуг или товаров в ЕС с использованием банковских карт, предупреждает организация. Сегодня такая комиссия запрещена в Евросоюзе, но после выхода из ЕС она может составить до 3% от суммы. Британцы также могут столкнуться с необходимостью получать новые паспорта для путешествий по Евросоюзу, которые будут действовать полгода после возвращения из поездки, а в случае автомобильных путешествий — международные водительские удостоверения (international driving permit) и дополнительную страховку на машину. Водительское удостоверение обойдется в £5,5 (около 480 руб.).

Существует риск повышения цен на еду и медикаменты, импортируемые из ЕС. «Так как порядка 30% того, что мы едим, импортируется из ЕС, это (Brexit без сделки. — РБК ) будет иметь последствия для рынка продовольствия и [влиять] на потребительский выбор», — объясняют авторы. Рост цен будет зависеть от того, какие пошлины удастся согласовать, но цены, например, на мясо могут вырасти в пределах от 5 до 29%, а на томаты — от 9 до 18%.

Фото: Hannah Mckay / Reuters

Авторы исследования также обратили внимание на рост беспокойства граждан в связи с Brexit. Если в сентябре 2016 года перспектива выхода из ЕС внушала тревогу 39% британских респондентов, то в сентябре 2018 года этот показатель вырос до 62%. Больше всего британцев волнует, не повысятся ли после Brexit цены на энергию и товары потребления, уточняют эксперты.

Небольшие потери для экономики

Brexit без сделки приведет к экономическим потерям, но для экономики страны в целом они «окажутся небольшими», утверждают эксперты аналитического центра Open Europe в опубликованном 15 октября докладе . «Это будет сравнительно незначительное экономическое событие», — констатировали они.

Исходя из подсчетов Open Europe, Brexit без сделки приведет к ежегодной потере 0,17% роста ВВП с 2018 до 2030 года. Всего до 2030 года ВВП Британии может потерять 2,2% своего объема. Такие потери можно восполнить, реализовав программу действий по односторонней либерализации экономики, утверждают эксперты. Эта программа включает в себя, во-первых, отказ от применения тарифов в отношении импорта из ЕС, а во-вторых, либерализацию стандартов для бизнеса в Британии, которая будет привлекать в страну больше прямых иностранных инвестиций. Претворение этих мер в жизнь позволит Британии отыграть потерю 1,7% ВВП, сократив потери до 0,5% ВВП с 2018 до 2030 года.

О чем продолжаются споры

Наиболее противоречивой темой переговоров остается граница между Республикой Ирландия (член Евросоюза) и Северной Ирландией (входит в состав Соединенного Королевства). Отсутствие физического барьера между двумя частями одного острова является условием соглашения 1998 года, урегулировавшего религиозный конфликт в Северной Ирландии. И Лондон, и Брюссель убеждены: ирландская граница должна остаться прозрачной. Однако стороны не могут договориться, как этого можно добиться. Нынешний план премьер-министра Мэй предполагает в том числе выход Британии из Европейского единого рынка (ЕЕР) и Таможенного союза ЕС. Прекращение членства в этих институтах необходимо, чтобы страна имела возможность вести независимую от ЕС торговую политику и заключать соглашения с третьими странами.

Евросоюз предлагает сценарий, при котором Северная Ирландия на время остается членом ЕЕР и Таможенного союза. Это решение может быть временным, позволив Британии и ЕС оставить ирландскую границу прозрачной, пока Лондон и Брюссель будут искать более приемлемые варианты решения проблемы. Однако, по мнению Мэй, такой шаг чреват подрывом конституционного строя и нарушением территориальной целостности​ страны. Против выступает и североирландская Демократическая юнионистская партия, которая поддерживает правящих консерваторов (тори) в парламенте. Члены этой партии готовы выйти из ЕС только на общих условиях. Мэй также не желает соглашаться на временное решение проблемы ирландской границы, если не будет оговорена дата истечения этой отсрочки.

Появление на границе КПП и пограничников — впервые со времен гражданского конфликта между протестантами и католиками — осложнит жизнь гражданам и бизнесам двух Ирландий, сотрудничающих между собой или поддерживающих друг с другом контакты. Переговорщик от ЕС Мишель Барнье считает , что соглашение о границе требуется заключить по политическим, гуманитарным и экономическим причинам.

Недавно в Великобритании был проведен всенародный опрос насчет членства Соединенного Королевства в Евросоюзе. Дэвид Кэмерон объявил, что это сделано для того, чтобы доказать триумф ценностей интеграции. Данные интернета, соцопросов и колонки в газетах вторили позиции лондонской элиты. Но на избирательные участки впервые за многие годы пришли люди без особого образования, но с четкой жизненной позицией. И теперь белым воротничкам приходится ломать голову, почему Великобритания вышла из ЕС и как можно было это предотвратить.

История отношений Великобритании и ЕС

Истоки Европейского Союза берут свое начало в 1957 году, когда 12 крупнейших держав континента подписали договор о создании экономического сообщества. Англия не входила в число основателей. Причина заключалась в позиции главы Франции Шарля де Голля, который почитал королевство «американским троянским конем».

После ухода харизматичного француза британцы решили возобновить попытки влиться в европейское братство народов:

• Присоединение состоялось в 1973 году при поддержке правившей партии консерваторов;
• Уже в следующем году их политические оппоненты - лейбористы - выступили с популистским лозуном выхода из еврозоны. Но успеха эта акция не имела;
• В 1990-х годах сторонники выхода из ЕС создали целую партию, которая на протяжении декады имела маргинальный статус;
• В 2000-х она стала набирать обороты, и к концу десятилетия выбилась в Европарламент;
• В 2014 году так называемая «Партия независимости» стала номером 3 в британском политикуме;
• В конце 2015 года было решено провести референдум по вопросу членства в союзе. Голосование было инициировано сторонником ЕС Дэвидом Кэмероном, который тем самым надеялся заручиться всенародной поддержкой и убрать с политического поля евроскептиков.

Аргументы против выхода

Назначенный на лето 2016 года референдум расколол британский социум на два непримиримых лагеря. Сторонники сохранения статус-кво опирались на следующие доводы:

1. Целый ряд отраслей промышленности целиком находится под контролем иностранных фирм. Так, Mini принадлежит BMW, Aston Martin кооперируется с «Мерседесом» и т. д. При разрыве с Европой активность инвестирования в отрасль упадет;
2. Бизнес потеряет прямой доступ к рынку континента;
3. Национальные меньшинства королевства являются ярыми сторонниками евроинтеграции. В случае «Брексита» возникнет опасность распада страны;
4. Политический раскол Европы на руку ее историческим конкурентам. Неизбежно усиление экономического влияния США и политической роли России;
5. Снизится роль Соединенного Королевства как обособленного политического субъекта. Страна больше не сможет рассчитывать на поддержку из Брюсселя.

За сохранения членства в ЕС выступал цвет британской нации: Джереми Кларксон, Стивен Хокинг, Бенедикт Камбербетч и другие. Творческие деятели подписали «Письмо трехсот» как призыв не хлопать дверью .

Доводы евроскептиков

Противники нахождения страны в составе ЕС не имели в своих рядах столь выдающихся деятелей культуры, но их аргументы были не менее убедительны:

1. Правила в области коммерции и торговли, навязываемые Брюсселем, отличаются излишним бюрократизмом и тормозят развитие экономики;
2. Континентальная Европа не в состоянии справиться с потоком мигрантов из стран Ближнего Востока. Попадая на Туманный Альбион, они не стремятся влиться в местную культуру, предпочитая, «вариться в собственном соку»;
3. Отпадет необходимость платить в бюджет ЕС почти 15 миллиардов евро ежегодно;
4. Даже в случае выхода из альянса страна останется членом НАТО и верным другом США. Благодаря этому страна сможет доносить миру свое веское слово даже вне союзнических уз;
5. Появится возможность отменить или снизить налог на добавленную стоимость;
6. Укрепится суверенитет страны: не нужно будет прислушиваться к мнению депутатов в Европарламенте;

Референдум Британии 23 июня 2016 года

Продвигая идею референдума, премьер Дэвид Кэмерон был почти наверняка уверен в сокрушении евроскептиков. Однако 23 июня 2016 года навсегда изменило и его политическую карьеру и судьбу его страны :

• Почти 52% избирателей изъявили желание покинуть еврозону;
• Явка на голосовании была сверхвысокой: более 70%;
• Стал очевиден разрыв поколений: молодежь проголосовала за отмену национальных барьеров, в то время как старшее поколение придерживалось противоположного мнения;
• Разброс по образованию и уровню доходов также имел значение: низкий средний класс и бедняки гораздо охотнее шли за популистскими лозунгами «сепаратистов»;
• Референдум показал полную несостоятельность экспертного сообщества Британии и служб опросов общественного мнения. Прогнозы практически все единогласно прочили победу сторонников интеграции;
• Масло в огонь подлили и крупнейшие СМИ, которые буквально заставляли читателей принять проевропейскую позицию. Ряд избирателей пришли на участок лишь для противодействия официозу.

Почему Великобританию называют Туманным Альбионом?

Выражение «Туманный Альбион» настолько же прочно закрепилось за Соединенным Королевством, как «Страна восходящего солнца» - за Японией, или « » - за Китаем.

Корнями своими эпитет уходит в глубь веков:

• Еще древние греки называли острова к северо-западу от европейского континента «Альбион». Название этимологически восходит к кельтскому слову «белый» (намек на белизну снежных пиков гор);
• Прилагательное «туманный» стали добавлять уже в Новое время. Свой суровый по европейским меркам климат англичане считают едва ли не национальным достоянием. Окруженный со всех сторон морем, остров страдает от повышенной влажности. Последняя влечет за собой ряд атмосферных явлений, включая туман;
• В пору модернизации Англия была известна на всю планету своей передовой промышленностью, за что снискала славу «мастерской мира». Но дым заводских труб неблагоприятно сказывался на экологии региона. Так стал появляться смог - густой туман, содержавший дым близлежащих фабрик.

«Брексит есть Брексит» - заявила новая глава британского правительства Тереза Мэй. В июне 2016 года в Европе впервые с окончания Второй мировой победил национализм. Синий флаг, бывший символом европейского единства, потерял одну из самых ярких своих звезд . Почему Великобритания вышла из ЕС - вопрос, на который никак не может ответить прогрессивная английская молодежь.

Видео: зачем Великобритании был нужен Brexit?

В этом ролике политолог Николай Стариков расскажет, для чего Британия вышла из Евросоюза, какие последствия ожидают страну:

Утром в пятницу, 24 июня, из Британии, где подвели итоги голосования о выходе королевства из Евросоюза, пришли неожиданные известия. Вопреки ожиданиям социологов и букмекеров, 52 процента британцев за «брэксит». Что это значит для британцев, европейцев и россиян? Мы выбрали основные последствия референдума.

Рынки лихорадит

Биржи в шоке. Европейские рынки открылись рекордными падениями на новостях об итогах референдума. Британский фондовый индекс FTSE 250 упал на 11 с лишним процентов, это максимальное падение за всю его историю. FTSE 100 упал на 8%.

Идет эффект домино, и инвесторы паникуют по всему миру. Японский индекс TOPIX упал на 7,3%. Индекс французской биржи CAC 40 упал на 9,2%, немецкий DAX — на 8,2%, итальянский на 10,6%, испанский на 10,26%. Индекс The Stoxx Europe 600 упал на 6.6%. Индексы московской биржи также снизились: ММВБ на 2,64%, РТС — на 4,48% (по состоянию на 12.00 по Москве)

Падение мировых валют

Всего за несколько часов фунт стерлингов рухнул к американскому доллару на 11 процентов. Это худший показатель с 1985 года, когда на Даунинг-стрит, 10 сидела еще Маргарет Тэтчер. Одновременно падают и другие мировые валюты: евро упал к доллару на 3,5%, на гонконгской бирже юань упал почти на процент.

Глава Банка Англии уже пообещал выделить 250 миллиардов фунтов, чтобы «успокоить рынки». Банки страны, по его словам, сейчас более устойчивы, чем до кризиса 2008 года, и хотя установление новых отношений с остальным миром займет какое-то время для Великобритании, финансовая система страны хорошо подготовлена к встряске.

Накрыло и Россию

Министр финансов России Антон Силуанов предупредил, что результаты референдума могут сказаться на ценах на нефть и, соответственно, курсе рубля. И был прав: стоимость барреля Brent утром упала на шесть с половиной процентов до 47,6 доллара, одновременно с этим рубль резко подешевел к доллару.

Возможное отделение Шотландии

Выход Британии из ЕС может привести к распаду самого Соединенного королевства. На карте голосования отчетливо видно, что если большая часть Англии проголосовала за «брэксит», то вся Шотландия единодушно высказалась за то, чтобы остаться с Брюсселем. Аргумент ЕС два года назад был одним из решающих на референдуме в Шотландии. Теперь голосование пройдет повторно, и вполне можно ожидать, что его результаты будут уже иными. По крайней мере новый референдум уже первый министр Шотландии и лидер национальной партии Никола Старджен.

Смена правительства

Через считанные часы после объявления результатов референдума премьер-министр Британии Дэвид Кэмерон, который выступал за то, чтобы королевство осталось в Евросоюзе, уйти в отставку. Впрочем, произойдет это не сегодня и не завтра. Правительство, по его словам, продолжит работу до середины осени.

Само будущее Евросоюза под вопросом

То, что на референдуме большинство проголосовало за «брэксит», еще не означает, что сегодня Британия выйдет из ЕС. Это достаточно сложная бюрократическая процедура, которая прописана в 50 статье Договора о Европейском союзе. Долгие переговоры и голосования могут занять до двух лет или даже больше. Однако у Брюсселя нет возможности остановить выход. В какой-то момент он состоится автоматически, даже если переговоры сорвутся.

Случившееся — огромный для самого проекта европейской интеграции. Впервые за его более чем шестидесятилетнюю историю она не увеличивается, а сокращается. Нарушена логика развития европейского континента за последние десятилетия, которая исходила из того, что страны будут стремиться к открытию границ и объединению усилий (Шенген, Маастрихт и т.д.) Евроскептики также намекают на возможность повторения сценария «брэксита» во Франции, Нидерландах, Австрии и проч., что в свою очередь может привести к полному краху ЕС.

Иммиграционные ограничения

Ограничение потока иммигрантов было одним из лозунгов сторонников выхода Британии из ЕС. И действительно, скорее всего, это позволит королевству закрыть границы для низкоквалифицированных мигрантов («польских сантехников») и даже попросить на выход тех, кто уже перебрался на остров, их, кстати, больше двух миллионов, и многие из них замужем или женаты на гражданах Британии. Одновременно два миллиона британцев живут на территории стран ЕС, их статус также предстоит определить.